dxf: split into layer-key and block-partition workflows

dxf/issues/SUB-01-layer-rules-and-key-schema.md

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+## [SUB] 레이어 규칙 및 위치 키 스키마 정의
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+- label: `dxf`
+- parent: MASTER-01
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+### 작업 내용
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+- 레이어명 정규화 규칙 확정
+- 키 포맷 정의: `LAYER::R{row}C{col}::####`
+- 엔티티 타입별 대표 좌표 기준 정의
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+### 완료 조건
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+- 키 포맷 예시와 예외 케이스 문서화
+- 레이어/좌표 기반으로 키 중복 없이 생성 확인